房地产税暂缓扩大试点，只是迟入关

和明星塌房的速度相比，地产股翻红的速度似乎太慢了……

在连续两日大跌之后，地产股终于出现了峰回路转。尤其在昨日，多重利好以及大盘带动之下，市场的情绪随即被拉至高点，两市地产股全面沸腾，迎来了久违的上扬行情。

俗话说，“股市跟着政策走”，这两天究竟发生了什么？

六部委同日喊话房地产 

昨日的房地产，一日之间集齐六部委发声，可谓宏观风向全变。

首先是国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，重磅发声提振市场信心。

其中，关于房地产企业，金融委提出“要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施”。

随即，央行、银保监会等在内的六部门同日喊话房地产，强调“稳经济”“稳地产”。

央行会议要求，坚持稳中求进，防范化解房地产市场风险，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，促进 平台经济健康平稳发展，提高国际竞争力。

证监会表示，继续支持实体经济合理融资，积极配合相关部门有力有效化解房地产企业风险，促进 平台经济规范健康发展、提高国际竞争力。

银保监会亦强调要坚持房住不炒，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，积极推动房地产行业转变发展方式，鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产业良性循环和健康发展。

国家外汇管理局也在同日召开的专题会议上表态，配合有关部门促进房地产市场、平台经济健康稳定发展。

同日，财政部有关负责人表示，房地产税改革试点依照全国人大常委会的授权进行，一些城市开展了调查摸底和初步研究，但综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

至此，似乎整个金融系统都对房地产的稳定发展作出了表态。但引起市场更加广泛关注的，是财政部就房地产税相关问题的表示。

如何理解房地产税暂缓扩大试点？ 

其实，早在前几日的今年两会政府工作报告中，关于房地产税“只字未提”的态度，就让许多人猜测，今年是否会继续房地产税试点工作的推进？

房产税试点从2011年在上海、重庆两个城市开始推行，到2013年房地产税立法进入酝酿准备期，再2017年将房地产税列入5年立法规划，房地产税改革逐渐进程加快。

而去年10月，“授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作”决议出台……可以说，房地产税试点扩大已是箭在弦上，蓄势待发。

但昨日财政部有关负责人的答记者问，为房地产税改革扩大试点按下了“暂停键”。

为何今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件？

“目前还不是房地产税推出的最好时机。”许多业内专家分析之后得出众口如一的结论。

至于原因，知名地产分析师严跃进认为：“从此次改革的情况看，今年不具备扩大房地产税改革试点城市的条件，这说明改革方面有阻力。”

他认为，这种阻力或有三方面，即宏观经济和社会经济面临的压力、房地产市场下行的压力、税务部门的工作安排压力。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄则认为，除了受宏观环境影响以及房地产行业调整背景之外，出台房地产税对地产行业来说属于“雪上加霜”，于居民而言会增加购房压力，于市场而言则会加大房地产市场风险性。另外，房地产税的出台本身就比较复杂，牵涉面较广，更加需要循序渐进推进。

“当下房地产市场预期非常不稳定，源头之一就是市场对今年房地产税改革落地的担忧。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为：“这已经成为悬在市场层面头上的那只靴子，它一天不落地（怎么征收、哪些城市征收、税率多高等），市场预期就一天不会稳定。”

那么，什么时候才是落地的好时机呢？

春风关不住，只是迟入关 

开征房地产税一直被外界普遍认为是遏制房价过快增长的一把“利器”，但在行业内专家看来，比起增加财政收入和房价调控作用，试点的最大成效其实在于“制度破冰”。

另外值得注意的是，此次财政部负责人也明确，在一些城市已经开展了调查摸底和初步研究。

这说明，其实房地产税的改革工作是有在推进的，也说明改革方向依然不变。

“可以预估就房地产税在全国落地至少需要五年，通过试点可为房地产全国落地做好经验储备和实操性的复核。”58房产研究院分院院长张波认为，房地产税从目前来看不急于全面落地，而是更关注落地试点后所具备的可复制性，今年不试点并不代表随后几年都不会落地，而是等更为合适的市场时机。

他分析指出，房地产税是长效机制的组成部分，结合土地制度、住房制度、金融制度等多种长效机制手段将对于房产市场长期平稳运行产生较大影响。但这一变化是潜移默化而非一蹴而就的，影响也会更为深远。预计后续，可能会对现有房地产税的税收结构进行小范围调整，平衡增量与存量住房阶段的税收负重，有序推进房产税试点扩大运行。

盘古智库高级研究员江瀚认为，房地产税一直以来都是一个敏感的税种，它是一个存量税，而非增量税。当前，国家对房地产税采取了审慎的态度，即分阶段推行，也代表了国家对房地产税可能带来的影响的一种明确的预期和认知。

“房地产税征税的主要目的不在于给地方创造收入而在于对房地产价格的调节。”江瀚强调。

“必须要以明确的方案，让已经释放的风险彻底解决。然后，轻装上阵。”李宇嘉表示，从国际经验看，房产税推出的时点往往就是市场稳定之时，市场不稳，房产税会形成政策叠加效应，加速市场下行。

但也有专业人士表示：“目前完全判断不了。”

地产经济学家邓浩志就认为，从去年下半年人大批准国务院扩大房地产税试点到今年，仅仅半年时间，剧情就出现了反转。理论最快的2024年距今还有2年时间，足够剧情多次反转了……

但邓浩志也表示，相信经过这次市场波动，管理层会对该税种给予更谨慎的态度。